В условиях информатизации государственных структур и перехода к электронному документообороту приобретает важность профессиональная подготовка сотрудников органов государственной власти в области использования современных ИКТ и методика оценки их квалификации в этой сфере. Согласно перечню поручений Президента Российской Федерации по результатам заседания Президиума Госсовета 17.07.2008, необходимость подготовки и аттестации государственных служащих в области владения компьютерными технологиями, закреплена нормативно (в т.ч. в качестве задачи Государственной программы "Информационное общество 2010-2020 гг").

Серьезным фактором, негативно влияющим на внедрение ИКТ в органы государственной власти и качество государственных услуг, является недостаточная информационная компетентность сотрудников аппарата.
Несмотря на то, что повышение компетентности населения в области ИКТ является одним из государственных приоритетов согласно Перечню поручений Президента РФ по итогам заседания Президиума Госсовета РФ, вопрос о внедрении единого стандарта пользовательской компетенции госслужащих пока остается открытым.

Так как ФЗ РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» №58-ФЗ (п.5, ст.9 и п.4 ст.11) устанавливает, что «переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных и муниципальных служащих регулируются непосредственно нормативно-правовыми актами соответствующего уровня», администрация региона вправе взять за основу обучения навыкам работы на ПК международный стандарт ECDL.

 

В связи с этим мы предлагаем следующее решение: комплексную четырехэтапную программу повышения компьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих.

 

 

 

Первым этапом решения этой проблемы является исследование навыков владения ИКТ с помощью системы диагностического тестирования, охватывающей основные офисные программы. Исследование может быть неперсонифицированным, при котором каждому сотруднику выдается личный код, под которым он будет зарегистрирован в системе. Это обеспечивает полную конфиденциальность полученных данных, а сортировка результатов по отделам, департаментам или иным организационным единицам позволяет выявить пробелы в знаниях и потребности в обучении для конкретного коллектива.

 

Вторым этапом программы является составление персональной карты знаний, содержащей помимо прочего конкретные рекомендации по содержанию обучения сотрудников.

 

Третьим этапом является повышение квалификации госслужащих в области владения ИКТ. Обучение с помощью дистанционных систем, адаптированное к выявленному уровню знаний позволяет оптимизировать временные и финансовые издержки, т.к. будет проводиться не по принципу «учим всех всему», а «учим только тому, что реально нужно». Обучение проходит по потокам с учетом разной степени подготовки госслужащих, однако по его окончанию обеспечивается единый уровень знаний, достаточный для выполнения производственных функций. Сертификация, которая пройдет по окончанию курса, позволит решить основную проблему дистанционного обучения – мотивацию сотрудников к завершению курса.

 

Завершающей стадией проекта станет независимая международная сертификация, которая подтвердит качество обучения и уровень полученных знаний.

 

Сертификация ECDL (European Computer Driving Licence – Европейские компьютерные права) сегодня является де-факто глобальным стандартом компьютерной грамотности. Единый квалификационный стандарт ECDL был разработан под эгидой Еврокомиссии с целью модернизировать систему государственного управления. С момента создания в 1995 году и во многом благодаря официальным рекомендациям Еврокомиссии, сертификация ECDL стала международным индикатором базовой пользовательской компетенции, признаваемой и используемой международными организациями (UNDP, UNESCO, Red Cross), министерствами образования (Австралии, Австрии, Голландии, Венгрии, Италии, Иордании, Польши, Норвегии), государственными программами информатизации (Великобритания, Германия, Эстония, Венгрия, Италия, Норвегия). На начало 2012 года сертификацию прошло более 11,9 миллионов человек в 148 странах мира.

Ожидаемые результаты:

 

1. Снижение государственных расходов на информатизацию (внедрение единого стандарта знаний ECDL позволяет снизить долевую часть расходов на пользователя с 38% до 20%, что позволяет в целом экономить до 25% инвестиций в техническое оснащение). 

 

2. Усовершенствование процесса повышения квалификации государственных служащих в области информационных технологий и повышение эффективности работы. Компьютер существенно упрощает решение повседневных рабочих задач, однако неумение им пользоваться увеличивает время, требуемое служащему для выполнения работы. По данным исследования Cap Gemini,  каждый сотрудник тратит до трех рабочих недель в год на решение проблем, связанных с недостаточным умением использовать компьютер. Наибольшее количество времени тратится на помощь коллегам, что приводит к существенным задержкам в сдаче проектов и выполнении указаний руководства.

3. Использование международно-апробированной модели, подтвердившей свое качество на мировом уровне. Сертификация ECDL уже более 15 лет используется для оценки знаний государственных служащих разных стран мира. Тестирование ECDL представляет собой сочетание международного опыта и национальной и региональной специфики. В отличие от разработок, представленных российскими поставщиками, ECDL позволяет получить сопоставимые с международными данными результаты, объективность которых подтверждается мировым опытом.