e-Citizen Электронный гражданин

Информатизация – путь к информационному обществу или цифровому неравенству?

 
Ресурсы информационного общества, призванного сгладить социальные различия и предоставить всем, независимо от пола, возраста, образования и физических возможностей доступ к электронным сервисам и государственным услугам, зачастую не использются простыми гражданами в силу ряда причин.
 
Главной задачей информатизации в 2000-х было создание технической инфраструктуры, поставка компьютеров, прокладка сетей и разработка программных решений. Со временем пришло понимание того, что нужно эти ресурсы наполнять содержанием, и тогда государственные деньги пошли на разработку контента порталов и сайтов. И никто не задумался о том, какой процент людей в России сможет этими ресурсами адекватно пользоваться.
 
Те, кто умел пользоваться компьютером, оказались в выигрышном положении, по максимуму используя предоставленные государством и частным сектором информационные ресурсы. А те, кто никогда не сидел за клавиатурой, потеряли возможность равного доступа к товарам и услугам. Простой пример: если вы умеете пользоваться услугой он-лайн бронирования авиабилетов, то вы всегда сможете выбрать самый дешевый тариф или найти билет с огромной скидкой. А вот если вы не умеете пользоваться Интернетом, то таких мест вам уже не достанется, - их разберут те, кто умеет пользоваться информационными ресурсами. Это и есть пресловутое цифровое неравенство, преодолеть которое поручил Президент еще в 2009 году.
 
Европа прошла этот путь в конце 90х годов и сменила приоритеты – во главу угла европейские власти поставили знания пользователей. ДОСТУП сегодня это в такой же степени вопрос НАЛИЧИЯ технических ресурсов и информационного содержания, как и УМЕНИЯ ими пользоваться.
 
Получается, что огромная часть населения нашей страны просто исключена из информационного общества. Те, кому за 40, оказались за границами государственных программ и вынуждены полагаться только на свои силы или в редком случае на возможности, представляемые ему работодателем.
   
Объединенной Европе удалось предупредить подобное развитие событий. Под эгидой Международного Фонда ECDL, ведущей мировой организации, призванной повышать компьютерную грамотность населения разных стран мира, была разработана программа «e-Citizen – Электронный гражданин». Этот социально-политический проект направлен на формирование свободного обращения информации между государством и гражданином, так как при всей созданной инфраструктуре граждане так и не получают доступа к общественно значимой информации в связи с отсутствием навыков.
 
Основная цель программы – преодолеть цифровое неравенство и массово обучить население навыкам работы с компьютером и использования государственной информации, размещенной на Интернет-ресурсах. Сегодня обучение по проекту «Электронный гражданин» проводится в Великобритании, Финляндии, Норвегии, Хорватии, Германии, Франции, Швеции, Италии, Австрии, Румынии, Греции, Венгрии. В 2006 году пилотный проект e-Citizen на русском языке начнется в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, а сегодня проект полномасштабно реализуется в 3 субъектах РФ. Всего с 2006 года было обучено свыше 30 000 человек. В 2011 году Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Н.В.Комарова заявила в своем программном докладе о расширении программы и обучении 30 000  жителей Югры по программе "Электронный гражданин" в течение этого года. Всего же в течение трех лет планируется обучить 90 000 человек.
 
Преимущества подобной программы для России очевидны:
  • Переход к электронным государственным услугам невозможен без массовой подготовки граждан. Только компьютерно-грамотное население сможет адекватно пользоваться предоставляемыми государством сервисами, за счет чего повысится эффективность и прозрачность государственного управления. Государственные структуры смогут более быстро и эффективно обрабатывать запросы и обращения населения, ввиду того, что многие процедуры, сегодня требующие очного присутствия гражданина, будут проводиться через Интернет, существенно возрастет востребованность и поддержка  электронных государственных услуг со стороны населения.
  • Массовая информационная грамотность населения резко повысит экономическую активность и востребованность технической инфраструктуры, создаваемой в рамках государственных программ по развитию информационного общества и формированию электронного правительства, а также ведомственных и региональных программ информатизации. Компьютерно-грамотное население начнет приобретать оргтехнику, покупать товары и услуги через Интернет (рост оборотов транспортных компаний и почты), активнее пользоваться банковскими услугами и связью.
  • Многие жители отдаленных районов получат доступ к качественным образовательным услугам с помощью дистанционного обучения, а также увеличат свою мобильность, получив возможность подавать заявки на образовательные и научные гранты через Интернет.
  • Возможность локализации программы «Электронный гражданин» с использованием в качестве иллюстраций и примеров разделы и меню региональных порталов российских регионов, позволит жителям начать активно использовать возможности получения информации и участия в общественной жизни, предоставленные им администрацией, что будет иметь своим следствием рост социальной активности населения, позволит формировать дополнительные механизмы взаимодействия власти и граждан, а также институты гражданского общества. Более близкое знакомство с деятельностью государственных органов позволит снизить социальную напряженность.
  • Обучение пенсионеров по программе «Электронный гражданин» позволит увеличить продолжительность активного трудового возраста, уменьшить социальною изоляцию пожилых граждан и повысить качество их жизни.

В России сегодня пока нет единого подхода к повышению информационной культуры граждан. Необходимость разработки национального стандарта знаний пользователей давно назрела, и сегодня нужно объединить фрагментарные инициативы в единую государственную политику. В то же время, движение в сторону интеграции с Европой предполагает сопряженность национальных и общемировых стандартов, поэтому пока национальный стандарт не разработан, можно использовать программы, прошедшие апробацию и хорошо зарекомендовавшие себя в системе государственного и муниципального управления в странах Европейского Союза и других государствах мира, такие как «Электронный гражданин».

 
О возможности проведения проекта - смотрите раздел Контакты.



 ECDL Россия 2011. Карта сайта